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総合治水対策の推進

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総合治水対策の推進

 金沢市総合治水対策の推進
水害に強いまちづくりに向けて


・ 総合治水対策とは?

 総合治水対策とは、河川及び下水道その他の排水施設の整備のほか、地下に浸透しないで他の土地へ流出する雨水の量の増加の抑制、水防体制の強化その他の浸水被害の発生及び拡大の防止を図るための総合的な対策です。

 金沢市では、「金沢市総合治水対策の推進に関する条例」を制定し、水害に強いまちづくりに向けて、総合治水対策を推進しています。

   
 1.「金沢市総合治水対策の推進に関する条例」制定の背景等
    2.「金沢市総合治水対策の推進に関する条例」骨子について
       (1)基本理念
       (2)基本計画
       (3)基本施策
       (4)開発事業における雨水排水計画の協議
       (5)国、県等との協議等
       (6)金沢市総合治水対策推進協議会
    3.金沢市総合治水対策実施計画

 ・ 金沢市総合治水対策の推進に関する条例
   (平成21年条例第5号、平成21年3月24日公布、平成21年10月1日施行)

 ・
 金沢市総合治水対策の推進に関する条例施行規則
   (平成21年規則第66号、平成21年9月30日公布、平成21年10月1日施行)

 
・ 金沢市総合治水対策実施計画策定の経緯


 1.「金沢市総合治水対策の推進に関する条例」制定の背景等

 近年、全国各地で局所的な集中豪雨が頻発しているなか、いわゆる都市型水害が増加しており、本市においても同様な浸水被害が増えております。その大きな要因として、都市化の進展に伴う雨水の地下浸透の減退等によって、流域が持つ保水・遊水機能が低下し、雨水の流出量が短時間に増大することが指摘されています。さらに、今後も地球温暖化による気候変動の影響が懸念されており、その対応が国の内外を挙げて重要な課題となっています。

 このような都市型水害の発生を防止するためには、雨水を直接河川や下水道へ排除するだけでなく、地域全体での雨水の流出抑制に積極的に取り組むことが重要です。

 河川や下水道の整備を中心とした治水対策だけでは、浸水被害を防止することに限界があることから、雨水の貯留・浸透などの流域対策に積極的に取り組むとともに、土地利用対策や減災対策などのソフト対策にも取り組む必要があります。 

条例制定の背景等
 
~これまでの取り組み~
治水対策(河川・下水道の整備)→ ・ 都市化の進展に追いつかない
 ・ 多額の費用と年月が必要
   
開発行為等における流出抑制→ ・ 小規模開発には抑制策がない
 ・ 舗装やコンクリートにより雨が染み込みにくい
   
水防活動(行政主導)→ ・ 行政と地域の連携強化が必要
 ・ 市民、事業者の水防意識の向上
   
 
↓
 
   
頻発する局所的な豪雨による都市型水害への対応が困難


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 2.「金沢市総合治水対策の推進に関する条例」骨子について


 (1)基本理念

 安全で安心な都市環境の形成を目指し、市・市民・事業者が協働して、雨水の有効利用や地下水の涵養(かんよう)を図り、本市の豊かな水資源及び良好な水循環の保全にも配慮した総合治水対策に取り組み、水害に強いまちづくりを推進します。

基本理念

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 (2)基本計画

 10年に一度の大雨(時間雨量55mm)に対する浸水被害の発生及び拡大の防止を図ることを基本方針とします。

整備目標

基本計画


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 (3)基本施策

(3)-1  治水対策の推進(河川等の整備)
河川及び下水道その他の排水施設の整備を促進し、浸水被害の発生及び拡大の防止に取り組みます。
水門の管理体制の強化、水門の改良その他の内水管理の強化に必要な施策を実施します。

(3)-2  流域対策の推進(雨水流出抑制施設の設置等)
公共施設への整備促進
 道路、公園、広場その他の公共施設において、雨水流出抑制施設(雨水貯留・浸透施設)の設置を促進します。
 また、国、県その他公共団体が設置、又は管理する施設についても雨水流出抑制施設の設置について協力を求めていきます。

開発行為等における整備誘導  開発事業における雨水排水協議の義務化
 開発行為等に関する雨水排水協議(※注)の面積要件を引き下げるなど、小規模な開発行為に対する調整池等の雨水流出抑制施設の整備を誘導します。
※注 雨水流出量の増加を抑制するために行う開発事業者との協議

建築物の建築・大規模修繕における整備誘導
 住宅や事業所等の建築や大規模修繕において、雨水流出抑制施設(雨水貯留・浸透施設)の設置を推進します。貯留した水は有効利用を図ります。
・ 金沢市企業局の「雨水貯留・浸透施設設置助成制度」へ
雨水貯留・浸透施設設置イメージ
屋外駐車場設置における整備誘導
 アスファルトやコンクリート等により舗装化された屋外駐車場の設置において、雨水流出抑制施設(雨水貯留・浸透施設)の設置を推進します。

(3)-3  土地利用対策の推進
森林、農地の保全等
 森林、農地の有する保水・遊水機能を保持するため、市、市民、事業者が連携して、森林、農地の適正な整備及び保全に努めます。

緑化の推進等
 公共施設等をはじめ、市民や事業者が所有する土地等においては、緑化の推進、透水性舗装の実施等により、雨水の地下浸透の促進に努めます。


(3)-4  減災・水防対策の推進
水防体制の強化
地域と行政の連携による水防活動や非常時の安全な避難体制等の強化
水防資材備蓄施設の増強
・ 「水害に備えて」へ

情報伝達体制の構築
降雨・河川水位情報等、避難情報の迅速な伝達(収集及び提供)
洪水避難地図等の周知
・ 「金沢市洪水避難地図」へ

水防意識の向上
地域主体の水防訓練の実施
地域の自助・共助の意識啓発
・ 「水防講習会の実施について」へ


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 (4)開発事業における雨水排水計画の協議
    (金沢市総合治水対策の推進に関する条例 第14条)

 開発事業の実施にあたっては、開発前と開発後の雨水流出量が同程度になるよう抑制する必要があります。抑制が必要な貯留量(流出抑制量)については、内水整備課と協議し調整池等の対策が必要です。
 
・ 「開発事業における雨水排水計画の協議」へ


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 (5)国、県等の協議等

 総合治水対策を推進するため、国、県その他公共団体と緊密な連携協力を図りながら、総合治水対策に係る相互の施策の調整等について協議します。必要があれば国等その他関係団体に協力を要請します。


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 (6)金沢市総合治水対策推進協議会

 総合治水対策を推進するため、有識者等で構成する「金沢市総合治水対策推進協議会」を設置し、この条例で規定する事項その他の総合治水対策の推進に関する事項について協議します。

委員構成
10名以内総合治水対策に関し識見を有する者
市民、事業者、関係行政機関の職員


平成22年度
回数開催日議事
第1回平成22年10月7日(木) ・ 本市の取り組みについて
 ・ 今後の課題について
第2回平成23年1月24日(月) ・ 雨水浸透施設の効果検証について
 ・ 雨水浸透施設の維持管理基準(案)について
 ・ 現地視察(鳴和中学校、泉ヶ丘おあしす公園)


-構成員名簿-
 所属・役職氏名備考
学識経験者金沢学院大学 教授玉井 信行  河川工学、河川計画
金沢大学 講師楳田 真也河川工学
弁護士長澤 裕子 
市民団体金沢市町会連合会 会長平田 博 
金沢市校下婦人会連絡協議会 副会長森田 郁代 
事業者金沢市森林組合 代表理事 組合長門村 和永 
金沢市農業協同組合 常務理事西尾 明彦 
社団法人石川県木造住宅協会 会長村上 紀夫 
社団法人宅地建物取引業協会 理事吉本 重昭 
関係行政機関石川県土木部河川課 課長中村 兼司 

平成21年度
回数開催日議事
第1回平成21年10月7日(水) ・ 協議会の目的
 ・ 条例の概要
 ・ 基本計画、実施計画の概要


-構成員名簿-
 所属・役職氏名備考
学識経験者金沢学院大学 教授玉井 信行  河川工学、河川計画
金沢大学 講師楳田 真也河川工学
弁護士長澤 裕子 
市民団体金沢市町会連合会 会長平田 博 
金沢市校下婦人会連絡協議会 副会長森田 郁代 
事業者金沢市森林組合 代表理事 組合長門村 和永 
金沢市農業協同組合 常務理事喜多 功 
社団法人石川県木造住宅協会 会長村上 紀夫 
社団法人宅地建物取引業協会 理事吉本 重昭 
関係行政機関石川県土木部河川課 課長中村 兼司 


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 3.金沢市総合治水対策実施計画

~年次計画~
 短期(~5年)中期(~10年)長期(10年~)
治水対策都市基盤河川・準用河川改修
雨水幹線・管渠整備
 雨水貯留管
 雨水ポンプ施設
流域対策公共施設への雨水貯留・浸透施設の設置
開発行為における雨水貯留・浸透施設の設置
住宅・事業所などの敷地への雨水貯留・浸透施設の設置
屋外駐車場等への雨水貯留・浸透施設の設置
土地利用
対 策
農地の保全・活用、遊休農地の発生防止
緑化の推進
森林・里山の整備、保全
減災・水防
対 策
高度雨水情報システムの構築
(リアルタイムで情報収集・発信)
雨水情報の拡充に伴う
システムの更新
システムの更新
雨量計・水位計の再配備 
洪水避難地図等の周知内水ハザードマップの
作成・周知
 
放送メディアの活用 
水防初動体制の強化 
地域主体の水防訓練
水防体制・避難体制の強化
地域の自助・共助意識啓発


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都市整備局 土木部 内水整備課
TEL: 076-220-2341FAX: 076-220-2476E-mail: naisui@city.kanazawa.lg.jp
 
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